Cina hè diventata una putenza mundiale, ma ci hè troppu pocu dibattitu nantu à cumu hè accadutu è ciò chì significa.Parechji credi chì a Cina esporta u so mudellu di sviluppu è l'impone à l'altri paesi.Ma l'imprese chinesi anu ancu espansione a so prisenza in partenarii cù attori è istituzioni lucali, adattendu è assorbendu forme, norme è pratiche lucali è tradiziunali.
Grazie à parechji anni di finanziamentu generosu da a Fundazione Ford Carnegie, opera in sette regioni di u mondu - Africa, Asia Centrale, America Latina, Mediu Oriente è Africa di u Nordu, Pacificu, Asia Meridionale è Asia Sud-Orientale.Attraversu una cumminazione di ricerca è riunioni strategiche, u prugettu esplora queste dinamiche cumplesse, cumprese cumu l'imprese cinesi si adattanu à e lege di u travagliu lucale in America Latina, è cumu i banche è i fondi chinesi esploranu i prudutti tradiziunali di finanza islamica è di creditu in l'Asia Sud-Est è l'Asia Centrale. .L'Est, è l'attori chinesi aiutanu i travagliadori lucali à migliurà e so cumpetenze in Asia Centrale.Queste strategie adattative di a Cina, chì si adattanu è funzionanu in e realità lucali, sò in particulare ignorate da i pulitici occidentali.
In ultimamente, u prugettu hà per scopu di espansione assai a cunniscenza è a discussione di u rolu di a Cina in u mondu è generà idee pulitiche innovative.Questu puderia permette à l'attori lucali di canali megliu l'energii chinesi per sustene e so società è e economie, furnisce lezioni per l'ingaghjamentu occidentale in u mondu, in particulare in i paesi in via di sviluppu, aiutanu a cumunità pulitica di a Cina à amparà da a diversità di l'apprendimentu da l'esperienza cinese, è possibbilmente riduce. attritu.
E discussioni cummerciale trà Benin è Cina mostranu cumu e duie parti ponu navigà a dinamica di e relazioni cummerciale in Cina è in Africa.In Benin, l'ufficiali chinesi è lucali anu impegnatu in negoziazioni longu nantu à un accordu per creà un centru cummerciale destinatu à approfondisce i ligami d'affari trà l'affari cinesi è benini.Situatu strategicamente in Cotonou, a principale cità ecunomica di Benin, u centru hà per scopu di prumove l'investimentu è l'affari grossista, chì serve cum'è u centru di e relazioni cummerciale cinesi micca solu in Benin, ma ancu in a regione di l'Africa Occidentale, in particulare in a regione vasta è crescente. di u mercatu vicinu di Nigeria.
Questu articulu hè basatu annantu à a ricerca originale è u travagliu di campu realizatu in Benin da u 2015 à u 2021, è ancu i prughjetti è i cuntratti finali negoziati da l'autori, chì permettenu l'analisi testuale comparativa parallela, è ancu interviste pre-campu è seguitu.- su.Interviste cù i principali negoziatori, imprenditori beninesi è ex studenti beninesi in Cina.U ducumentu mostra cumu l'autorità Chinese è Benin anu negoziatu u stabilimentu di u centru, in particulare cumu l'autorità Benin adattavanu i negoziatori chinesi à i rigulamenti lucali di u travagliu, a custruzzione è a ghjuridica di u Benin è mette a pressione nantu à i so contraparti chinesi.
Questa tattica significava chì e negoziazioni pigghiaru più di u solitu.A cuuperazione trà a Cina è l'Africa hè spessu carattarizata da negoziazioni veloci, un approcciu chì hà dimustratu per esse preghjudiziu in certi casi, perchè pò purtà à termini vagi è inghjusti in u cuntrattu finali.I negoziati in u Benin China Business Center sò un bon esempiu di quantu i negoziatori coordinati ponu piglià u tempu per travaglià in coordinazione cù diversi dipartimenti di u guvernu è ponu aiutà à ottene risultati megliu in termini di infrastruttura d'alta qualità è rispettu di l'edifiziu esistenti, u travagliu, l'ambiente. è regulamenti cummerciale.è mantene boni relazioni bilaterali cù a Cina.
I studii di relazioni cummerciale trà attori non statali cinesi è africani, cum'è i cummircianti, i cummercianti è i cummercianti, sò generalmente cuncentrati nantu à cumu l'imprese è i migranti chinesi importanu e merchenzie è cumpetenu cù l'imprese africani lucali.Ma ci hè un inseme "parallelu" di relazioni cummerciale sino-africane perchè, cum'è Giles Mohan è Ben Lambert dicenu, "parechji guverni africani vedenu cunscientemente a Cina cum'è un cumpagnu potenziale in u sviluppu ecunomicu è a legittimità di u regime.Fighjate à a Cina cum'è una fonte utile di risorse per u sviluppu persunale è cummerciale. "1 A prisenza di e merchenzie chinesi in Africa hè ancu crescente, in parte per via di u fattu chì i cummercianti africani compranu merchenzie da a Cina chì sò vendute in i paesi africani.
Queste relazioni cummerciale, in particulare in u paese di l'Africa Occidentale di Benin, sò assai istruttivi.In a mità di l'anni 2000, i burocrati lucali in Cina è Benin anu negoziatu a creazione di un centru ecunomicu è di sviluppu (cunnisciutu in u locu cum'è centru cummerciale) destinatu à sviluppà ligami ecunomichi è cummirciali trà i dui partiti furnisce una gamma di servizii di facilitazione di u cummerciu, attività. .sviluppu è altri servizii cunnessi.U Centru cerca ancu di aiutà à furmalizà e relazioni cummerciale trà Benin è Cina, chì sò per suprattuttu informali o semi-formali.Situatu strategicamente in Cotonou, u centru ecunomicu principali di u Benin, vicinu à u portu principale di a cità, u centru hà per scopu di serve l'imprese cinesi in Benin è in tutta l'Africa Occidentale, in particulare in u mercatu grande è crescente di i paesi vicini.A prumuzione di a crescita di l'investimentu è di l'affari grossista.in Nigeria.
Stu rapportu esamina cumu l'autorità chinesi è di Benin anu negoziatu i termini per l'apertura di u Centru è, in particulare, cumu l'autorità di Benin anu adattatu i negoziatori chinesi à u travagliu lucali, a custruzzione, i normi legali è i rigulamenti di Benin.I negoziatori chinesi credenu chì e negoziazioni più longu di u solitu permettenu à i funzionari di Benin di rinfurzà i regulamenti in modu più efficace.Questa analisi vede cumu tali negoziazioni funzionanu in u mondu reale, induve l'Africani ùn anu micca solu assai di liberta, ma ancu l'utilizanu per influenza significativa, malgradu l'asimetria in relazioni cù a Cina.
I dirigenti di l'imprese africani ghjucanu un rolu chjave in l'approfondimentu è u sviluppu di i ligami ecunomichi trà Benin è Cina, assicurendu chì e cumpagnie chinesi ùn sò micca l'unichi beneficiari di a so participazione attiva in u cuntinente.U casu di stu centru cummerciale furnisce lezioni preziose per i negoziatori africani implicati in a negoziazione di l'affari cummerciale è l'infrastruttura ligata cù a Cina.
In l'ultimi anni, i flussi di cummerciu è d'investimentu trà l'Africa è a Cina anu aumentatu dramaticamente.Dapoi u 2009, a Cina hè u più grande partenariu cummerciale bilaterale di l'Africa.3 Sicondu l'ultimu Rapportu Globale di Investimentu di a Cunferenza di l'ONU (ONU) nantu à u Cummerciu è u Sviluppu, a Cina hè u quartu investitore più grande in Africa (in termini di FDI) dopu à l'Olanda, u Regnu Unitu è a Francia in 20194. $ 35 miliardi in 2019 à $ 44 miliardi in 2019. 5
Tuttavia, sti spikes in u cummerciu ufficiale è i flussi d'investimentu ùn riflettenu micca veramente a scala, a forza è a rapidità di l'espansione di i ligami ecunomichi trà Cina è Africa.Questu hè chì i guverni è l'imprese statali (SOE), chì spessu ricevenu una attenzione mediatica sproporzionata, ùn sò micca l'unichi attori chì guidanu queste tendenze.In fattu, i ghjucatori sempre più cumplessi in e relazioni cummerciale sino-africane includenu un gran numaru di attori privati cinesi è africani, in particulare e PMI.Travaglianu in l'ecunumia organizata formale è ancu in ambienti semi-formali o informali.A parte di u scopu di stabilisce i centri di cummerciale di u guvernu hè di facilità è regulà sti rilazioni cummerciale.
Cum'è parechji altri paesi africani, l'ecunumia di Benin hè carattarizata da un forte settore informale.Da 2014, quasi ottu di deci travagliadori in l'Africa subsahariana eranu in "impieghi vulnerabili", secondu l'Organizazione Internaziunale di u travagliu.6 Tuttavia, secondu un studiu di u Fondu Monetariu Internaziunale (FMI), l'attività ecunomica informale tende à limità severamente a tassazione in i paesi in via di sviluppu, chì a maiò parte anu bisognu di una basa fiscale stabile.Questu suggerisce chì i guverni di questi paesi anu interessatu à misurà l'estensione di l'attività ecunomica informale in modu più precisu è à amparà cumu trasfurmà a produzzione da u settore informale à u settore formale.7 In cunclusioni, i participanti in l'ecunumia formale è informale anu approfondisce e relazioni cummerciale trà l'Africa è a Cina.Simply involvent u rolu di u guvernu ùn spiega micca sta catena d'azzione.
Per esempiu, in più di e grandi imprese statali chinesi chì operanu in Africa in spazii chì varianu da a custruzzione è l'energia à l'agricultura è u petroliu è u gasu, ci sò parechji altri attori chjave.I SOE pruvinciali di a Cina sò ancu un fattore, ancu s'ellu ùn anu micca i stessi privilegi è interessi cum'è e grandi SOE sottu a ghjuridizione di l'autorità cintrali in Pechino, in particulare a Cummissione di u Cunsigliu di Statu per a Supervisione è a Gestione di l'Assi statali.Tuttavia, questi attori pruvinciali guadagnanu sempre più cote di mercatu in parechje industrii africani chjave cum'è a minera, a farmaceutica, l'oliu è e cumunicazioni mobili.8 Per queste imprese pruvinciali, l'internazionalizazione era un modu per evità a cumpetizione crescente da e grandi SOE cintrali in u mercatu domesticu di a Cina, ma entra in novi mercati d'oltremare hè ancu un modu per cultivà a so attività.Queste imprese statali spessu operanu largamente in modu autonomu, senza alcuna pianificazione centrale mandata da Pechino.9
Ci sò ancu altri attori impurtanti.In più di l'imprese statali chinesi à i livelli cintrali è pruvinciali, e grande rete di imprese private chinesi operanu ancu in Africa per mezu di rete transnaziunale semi-formale o informale.In l'Africa Occidentale, parechji sò stati creati in tutta a regione, cù assai più in paesi cum'è Ghana, Mali, Nigeria è Senegal.10 Queste cumpagnie private cinesi ghjucanu un rolu sempre più impurtante in e relazioni cummerciale trà Cina è Africa.Indipendentemente da a dimensione di l'imprese implicate, assai analisi è cumenti tendenu à mette in risaltu u rolu di questi attori chinesi, cumprese l'imprese private.Tuttavia, u settore privatu africanu hè ancu attivamente approfondisce a reta di relazioni cummerciale trà i so paesi è a Cina.
E merchenzie chinesi, in particulare tessili, mobili è beni di cunsumu, sò omnipresenti in i mercati urbani è rurali africani.Siccomu a Cina hè diventata u più grande partenariu cummerciale di l'Africa, a quota di mercatu di sti prudutti hà avà ligeramente superata quella di prudutti simili in i paesi occidentali.ondeci
I capi di l'imprese africani facenu una cuntribuzione impurtante à a distribuzione di merchenzie chinesi in Africa.Cum'è importatori è distributori à tutti i livelli di a catena di fornitura pertinente, furnisce questi prudutti di cunsumu da diverse regioni di a Cina continentale è di Hong Kong, è dopu attraversu Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (in Senegal) è Accra (in Ghana), etc. 12 Ghjucanu un rolu centrale in a reta cummerciale sempre più densa trà Cina è Africa.
Stu fenomenu hè storicamente cunnessu.In l'anni 1960 è 1970, certi paesi di l'Africa Occidentale post-indipendenza stabilitu relazioni diplomatiche cù a Republica Populare Chine, guidata da u Partitu Cumunista, è i merchenzie chinesi s'hè riversu in u paese cum'è u prugramma di cooperazione di sviluppu di Pechino à l'oltremare hà pigliatu forma.Sti merchenzie sò longu venduti in i mercati lucali è i proventi generati sò riciclati per prughjetti di sviluppu lucale.13
Ma fora di l'imprese africane, altri attori africani non statali sò ancu implicati in queste transazzioni ecunomiche, in particulare i studienti.Dapoi l'anni 1970 è 1980, quandu e relazioni diplomatiche di a Cina cù i guverni di parechji paesi di l'Africa Occidentale anu purtatu à l'attribuzione di borse di studiu à studienti africani per studià in Cina, alcuni graduati africani di sti prugrammi anu stabilitu picculi imprese chì esportanu merchenzie chinesi in i so paesi. per cumpensà l'inflazione lucale..quattordeci
Ma l'espansione di l'impurtazioni di merchenzie chinesi in l'ecunumia africana hà avutu un impattu particularmente forte in l'Africa di lingua francese.Questu hè in parte per via di i fluttuazioni in u valore di a versione di l'Africa Occidentale di u francu CFA (cunnisciutu ancu cum'è u francu CFA), una munita regiunale cumuna chì una volta era pegged à u francu francese (oghje pegged à l'euro).1994 Dopu à a svalutazione di u francu Comunitariu da a mità, i prezzi di i beni di cunsumu europei impurtati per via di a svalutazione di a munita radduppianu, è i prudutti di cunsumu chinesi sò diventati più cumpetitivi.15 imprenditori cinesi è africani, cumprese novi cumpagnie, anu benefiziu di sta tendenza durante stu periodu, approfondiscendu i ligami cummerciale trà a Cina è l'Africa Occidentale.Questi sviluppi aiutanu ancu e famiglie africane à offre à i cunsumatori africani una gamma più larga di prudutti cinesi.In ultimamente, sta tendenza hà acceleratu u livellu di cunsumu in Africa Occidentale oghje.
L'analisi di e rilazioni cummerciale trà a Cina è parechji paesi di l'Africa Occidentale mostra chì l'affari africani cercanu un mercatu di merchenzie da Cina, perchè cunnosci bè i so mercati lucali.Mohan è Lampert notanu chì "l'imprendituri ghanesi è nigeriani ghjucanu un rolu più direttu in incuragisce una prisenza chinesa per cumprà beni di cunsumu, cum'è partenarii, travagliadori è beni di capitale da a Cina".in i dui paesi.Un'altra strategia di risparmiu di costu hè di impiegà tecnichi cinesi per vigilà a stallazione di l'equipaggiu è furmà i tecnichi lucali per uperà, mantene è riparà tali macchine.Cum'è u ricercatore Mario Esteban hà nutatu, certi ghjucadori africani sò "reclutanu attivamente travagliadori chinesi ... per aumentà a produtividade è furnisce beni è servizii di qualità superiore".
Per esempiu, l'affari nigeriani è i capi di l'affari anu apertu u centru cummerciale Chinatown in a capitale di Lagos per chì l'immigranti chinesi ponu vede Nigeria cum'è un locu per fà affari.Sicondu Mohan è Lampert, u scopu di a joint venture hè di "impegnà l'imprenditori chinesi per apre più fabbriche in Lagos, creendu cusì impieghi è sustene u sviluppu ecunomicu".Prugressu.Altri paesi africani occidentali cumpresi Benin.
Benin, un paese di lingua francese di 12,1 milioni di persone, hè un bonu riflessu di sta dinamica cummerciale sempre più stretta trà a Cina è l'Africa Occidentale.19 U paese (antica Dahomey) hà guadagnatu l'indipendenza da a Francia in u 1960 è dopu vacillò trà a ricunniscenza diplomatica di a Republica Populare Chine è a Republica di Cina (Taiwan) finu à u principiu di l'anni 1970.Benin divintò a Republica Populari Chine in u 1972 sottu u presidente Mathieu Kerek, chì hà stabilitu una dittatura cù caratteristiche cumuniste è sucialisti.Pruvò d'amparà da l'esperienza di a Cina è imite l'elementi chinesi in casa.
Questa nova relazione privilegiata cù a Cina hà apertu u mercatu di Benin à e merchenzie chinesi cum'è e biciclette Phoenix è tessili.20 imprenditori chinesi anu fundatu l'Associazione di l'Industria Tessili in u 1985 in a cità di Lokosa in Benin è si uniscenu à a cumpagnia.I cummircianti di Benin viaghjanu ancu in Cina per cumprà altre merchenzie, cumpresi i ghjoculi è i fuochi d'artificiu, è li portanu in Benin.21 In u 2000, sottu Kreku, a Cina hà rimpiazzatu a Francia cum'è u più grande partenariu cummerciale di u Benin.E relazioni trà Benin è Cina anu migliuratu significativamente in u 2004, quandu a Cina hà rimpiazzatu l'UE, solidificendu a dirigenza di a Cina cum'è u più grande partenariu cummerciale di u paese (vede u Graficu 1).vinti dui
In più di ligami pulitichi più stretti, e considerazioni ecunomiche aiutanu ancu à spiegà questi mudelli di cummerciale estesi.U prezzu bassu di e merchenzie chinesi rende i prudutti fatti in Cina attrattivi per i cummircianti beninesi malgradu i costi di transazzione elevati, cumpresi i trasporti è i tariffi.23 A Cina offre à i cummercianti beninesi una larga gamma di prudutti in diverse fasce di prezzu è furnisce un prucessu di visa veloce per i cummercianti beninesi, à u cuntrariu di l'Europa induve i visi d'affari in l'area Schengen sò più convenienti per i cummercianti beninesi (è altri africani).24 In u risultatu, a Cina hè diventata u fornitore preferitu per parechje cumpagnie beninesi.In fatti, sicondu l'entrevista cù l'affari di Benin è l'antichi studienti in Cina, a relativa facilità di fà affari cù a Cina hà cuntribuitu à l'espansione di u settore privatu in Benin, purtendu più persone in attività ecunomica.25
I studienti Benin participanu ancu, apprufittannu di l'acquistu faciule di visa di studienti, imparendu u cinese, è agisce cum'è interpreti trà Benin è imprenditori cinesi (cumprese cumpagnie tessili) trà a Cina è u ritornu di u Benin.A prisenza di sti traduttori lucali beninesi hà aiutatu à caccià parzialmente e barriere linguistiche chì spessu esistenu trà i partenarii cinesi è stranieri, ancu in Africa.I studienti beninesi anu servitu cum'è un ligame trà l'imprese africane è chinesi dapoi u principiu di l'anni 1980, quandu i beninesi, in particulare a classe media, cuminciaru à riceve borse di studiu per studià in Cina à grande scala.26
I studienti sò capaci di piglià tali ruoli, in parte perchè l'ambasciata di Benin in Pechino, à u cuntrariu di l'ambasciata cinese in Benin, hè principalmente custituita da diplomati è esperti tecnichi chì sò soprattuttu incaricati di pulitica è menu implicati in relazioni cummerciale.27 In u risultatu, parechji studienti beninesi sò assuciati da imprese lucali per furnisce informalmente servizii di traduzzione è cummerciale in Benin, cum'è l'identificazione è a valutazione di fabbriche cinesi, facilità a visita di u situ, è cunducendu diligenza dovuta nantu à i beni acquistati in Cina.I studienti di Benin furniscenu sti servizii in parechje cità cinesi cumpresi Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen è Yiwu, induve decine di imprenditori africani cercanu tuttu, da motociclette, elettronica è materiali di costruzione à dolci è ghjoculi.Fornitori di diversi beni.Sta cuncentrazione di i studienti Beninesi hà ancu custruitu ponti trà l'affari cinesi è altri imprenditori di l'Africa Occidentale è Centrale, cumpresi a Côte d'Ivoire, a Republica Democràtica di u Congo, Nigeria è Togo, secondu l'ex studienti intervistati separatamente per stu studiu.
In l'anni 1980 è 1990, u cummerciu è e relazioni cummerciale trà a Cina è u Benin sò stati principarmenti urganizati nantu à duie piste parallele: relazioni ufficiali è formali di u guvernu è relazioni informali affari à affari o affari à cunsumatori.I rispunsevuli di u Cunsigliu Naziunale di Employers di Benin (Conseil National du Patronat Beninois) hà dettu chì l'imprese di Benin chì ùn sò micca registrate cù a Càmera di Cummerciu è Industria di Benin anu beneficiatu più di e relazioni crescente cù a Cina per via di compra diretta di materiali di custruzzione è altri beni.29 Questa relazione nascente trà u settore cummerciale di u Benin è l'attori chinesi stabiliti hè stata ulteriormente sviluppata da quandu a Cina hà iniziatu à sponsorizà grandi prughjetti di infrastruttura intergovernamentali in a capitale ecunomica di Benin, Cotonou.A pupularità di sti prughjetti di custruzzione à grande scala (edifici di u guvernu, centri di cunvenzione, etc.) hà aumentatu l'interessu di l'imprese beninesi in l'acquistu di materiali di custruzzione da i fornituri cinesi.trenta
À a fini di l'anni 1990 è à l'iniziu di l'anni 2000 in l'Africa Occidentale, stu cummerciu informale è semi-formale hè statu cumplementatu da u crescente stabilimentu di i centri cummerciale chinesi, cumpresu in Benin.I centri cummirciali iniziati da i cummercianti lucali sò ancu spuntati in i capitali di l'altri paesi di l'Africa Occidentale cum'è Nigeria.Questi centri anu aiutatu e famiglie africane è l'imprese à espansione a so capacità di cumprà merchenzie chinesi in massa è anu permessu à alcuni guverni africani di organizà è regulà megliu sti rilazioni cummerciale, chì sò organicamente separati da e relazioni ecunomiche è diplomatiche ufficiali.
Benin ùn hè micca eccezzioni.Hà ancu creatu novi istituzioni per urganizà megliu è regulà e relazioni cummerciale cù a Cina.U megliu esempiu hè u Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, stabilitu in u 2008 in u principale quartieru cummerciale di Gancy, Cotonou, vicinu à u portu marittimu.U centru, cunnisciutu ancu u China Business Center Benin Center, hè statu stabilitu cum'è parte di un partenariatu formale trà i dui paesi.
Ancu s'è a custruzzione ùn hè stata finita finu à u 2008, deci anni fà, durante a presidenza di Krekou, un memorandum d'intesa preliminare hè statu firmatu in Pechino in ghjennaghju 1998, mintuendu l'intenzione di stabilisce un centru cummerciale cinese in Benin.31 L'ughjettu principale di u Centru hè di prumove a cooperazione ecunomica è cummerciale trà e entità cinesi è beninese.U centru hè custruitu nantu à 9700 metri quadrati di terra è copre una superficie di 4000 metri quadrati.I costi di custruzzione di US $ 6,3 milioni sò stati coperti da un pacchettu di finanziamentu mischju dispostu da u guvernu cinese è a pruvincia di Teams International in Ningbo, Zhejiang.In generale, u 60% di u finanziamentu vene da cuncessioni, cù u 40% restante finanziatu da squadre internaziunali.32 U Centru hè statu stabilitu sottu un accordu Build-Operate-Transfer (BOT) chì includeva un affittu di 50 anni da u Guvernu di Benin tenutu da Teams International, dopu chì l'infrastruttura serà trasferita à u cuntrollu di Benin.33
Originariamenti prupostu da un rappresentante di l'Ambasciata Chine in Benin, stu prughjettu era destinatu à esse un puntu focu per l'imprese Benin interessate à fà affari cù a Cina.34 Sicondu elli, u centru cummerciale furnisce i rapprisentanti di l'imprese beninesi è cinesi cù una piattaforma cintrali per espansione u cummerciu, chì puderia eventualmente guidà à l'imprese più informali chì sò ufficialmente registrate in a Càmera di Cummerciu è Industria di Beninese.Ma in più di esse un centru cummerciale one-stop, u centru cummerciale servirà ancu cum'è un nexus per diverse attività di promozione cummerciale è di sviluppu cummerciale.U scopu di prumove l'investimentu, l'impurtazione, l'esportazione, u transitu è l'attività di franchising, urganizà mostre è fieri internaziunali di cummerciale, magazzini all'ingrossu di prudutti cinesi, è cunsiglii à l'imprese cinesi interessate à l'offerta per i prughjetti di infrastruttura urbana, l'imprese agriculi è i prughjetti di serviziu.
Ma mentri l'attore cinese pò avè avutu cun u centru cummerciale, ùn hè micca a fine di a storia.I negoziati anu pigliatu più di l'attesa, postu chì l'attore beninese hà stabilitu l'aspettattivi, hà fattu e so propiu richieste è hà spintu à affare duru à i quali i ghjucatori chinesi anu da esse adattati.I viaghji di campu, l'entrevista è i ducumenti interni chjave ponenu u palcuscenicu per e negoziazioni è cumu i statisti di Benin ponu agisce cum'è proxy è persuade l'attori chinesi per adattà à e norme lucali è e regule cummerciale, datu a relazione asimmetrica di u paese cù una Cina più forte.35
A cooperazione sino-africana hè spessu carattarizata da negoziazioni veloci, cunclusioni è implementazione di accordi.I critichi sustene chì stu prucessu rapidu hà purtatu à una calata di a qualità di l'infrastruttura.36 In cuntrastu, i negoziati in Benin per u Centru di l'Affari Chine in Cotonou hà dimustratu quantu pò ottene una squadra burocratica ben coordinata di diversi ministeri.Questu hè soprattuttu veru quandu si spinghjenu i discorsi insistendu à un rallentamentu.Cunsultate cù rapprisentanti di diversi dipartimenti di u guvernu, offre suluzioni per creà infrastruttura d'alta qualità è assicurà u rispettu di e norme è codici di edifiziu, travagliu, ambiente è cummerciale lucali.
In l'aprili di u 2000, un rappresentante cinese di Ningbo hè ghjuntu in Benin è hà stallatu un uffiziu di prughjettu di u centru di custruzzione.I partiti anu iniziatu negoziati preliminari.U latu Benin include rapprisintanti di l'Uffiziu di Custruzzione di u Ministeru di l'Ambiente, di l'Abitazione è di l'Urbanizazione (numinatu per guidà a squadra di pianificazione urbana di u guvernu di Benin), u Ministeru di l'Affari Esteri, u Ministeru di u Pianificazione è u Sviluppu, u Ministeru di l'Industria è Cummerciu è u Ministeru di l'Ecunumia è e Finanze.I participanti à e discussioni cù a Cina includenu l'ambasciadore cinese in Benin, u direttore di l'Uffiziu di u Cummerciu Esteru è a Cooperazione Economica di Ningbo, è rapprisentanti di un gruppu internaziunale.37 In marzu di u 2002, una altra delegazione di Ningbo hè ghjunta in Benin è hà firmatu un memorandum cù u Ministeru di l'Industria di u Benin.Business: U documentu indica u locu di u futuru centru cummerciale.38 In April 2004, u Ministru di u Cummerciu è di l'Industria di Benin hà visitatu Ningbo è hà firmatu un memorandum d'intesa, chì hà iniziatu a prossima volta di negoziati formali.39
Dopu avè principiatu i negoziati ufficiali per u centru cummerciale, i negoziatori chinesi anu sottumessu un prughjettu di cuntrattu BOT à u guvernu di Benin in u ferraghju di u 2006. 40 Ma un sguardu più attentu à stu prugettu preliminariu mostra.Un analisi testuale di stu primu prugettu (in francese) mostra chì a pusizione iniziale di i negoziatori chinesi (chì u latu Beninese hà pruvatu dopu à cambià) cuntene disposizioni contractuali vague in quantu à a custruzzione, u funziunamentu è u trasferimentu di u centru cummerciale cinese, è ancu disposizioni riguardanti u trattamentu preferenziale è l'incentivi fiscali pruposti.41
Hè da nutà uni pochi di punti ligati à a fase di custruzzione in u primu prughjettu.Qualchidunu dumandà à u Benin di sopportà certi "tasse" senza specificà quantu sò questi costi.42 U latu Chinese hà ancu dumandatu un "aggiustamentu" in i salarii di i travagliadori Beninese è Chinese in u prugettu, ma ùn hà micca specificatu a quantità di l'aghjustamentu.43 U paràgrafu prupostu nantu à a Cina richiede ancu chì i studii di pre-fattibilità è l'impattu ambientale. studii esse realizatu solu da u latu Chinese, nutendu chì i rapprisintanti di l'Uffiziu di Ricerca (bureaux di ricerca) cunducenu studii d'impattu.44 A formulazione vaga di u cuntrattu manca ancu di un calendariu per a fase di custruzzione.Per esempiu, un paràgrafu hà dettu in termini ginirali chì "A Cina furnisce un feedback basatu nantu à i risultati di studii tecnichi", ma ùn hà micca specificatu quandu questu succede.45 In listessu modu, u prughjettu di l'articuli ùn menziona micca i protokolli di sicurità per i travagliadori lucali in Benin.
In u prughjettu di a seccione nantu à l'attività di u centru, trà e disposizioni pruposte da a parte cinese, ci sò ancu disposti generale è vagi.I negoziatori chinesi anu dumandatu chì l'operatori di l'affari chinesi chì operanu in u centru cummerciale sò permessi di vende merchenzie all'ingrossu è di vendita micca solu in u centru stessu, ma ancu in i mercati lucali di Benin.46 Stu requisitu va in contru à i scopi originali di u Centru.L'imprese offrenu merchandise à l'ingrossu chì l'imprese beninesi ponu cumprà da a Cina è vende più largamente cum'è merchandise di vendita in Benin è in tutta l'Africa Occidentale.47 Sutta sti termini pruposti, u centru permette ancu à i partiti chinesi di furnisce "altri servizii cummirciali", senza specificà quale.48
Altre disposizioni di u primu prugettu eranu ancu unilaterali.U prugettu prupone, senza specificà u significatu di a disposizione, chì i stakeholder in Benin ùn sò micca permessi di piglià "qualsiasi azzione discriminatoria contr'à u Centru", ma e so disposizioni parenu permettenu una discrezione più grande, vale à dì "à u più grande pussibule".Pruvate di furnisce impieghi per i residenti lucali in Benin, ma ùn hà micca furnitu dettagli nantu à esattamente cumu si faria.49
E Parti Contraenti di a Cina anu ancu stabilitu esigenze specifiche di esenzione.U paràgrafu esige chì "u Partitu Benin ùn permette micca à alcun altru partitu puliticu cinese o paese in a subregione (Africa Occidentale) di stabilisce un centru simili in a cità di Cotonou per 30 anni da a data chì u centru hè statu messu in opera."50 cuntene tali termini dubbiosi chì mettenu in risaltu cumu i negoziatori chinesi cercanu di suffucà a cumpetizione di l'altri attori stranieri è altri attori chinesi.Tali eccezzioni riflette cumu e cumpagnie pruvinciali chinesi tentanu di cumpete cù altre imprese, cumprese altre cumpagnie chinesi51, acquistendu una presenza privilegiata è esclusiva di l'affari.
Cum'è cù e cundizioni per a custruzzione è u funziunamentu di u Centru, e cundizioni relative à u pussibule trasferimentu di u prugettu à u cuntrollu di u Benin esigenu chì u Benin sopporta tutti i costi è e spese cunnessi, cumpresi i tariffi di l'avucati è altre spese.52
U prugettu di cuntrattu include ancu parechje clausole pruposte da a Cina in quantu à e pruposte di trattamentu preferenziale.Una pruvisione, per esempiu, cercava di assicurà a terra in a periferia di Cotonou, chjamata Gboje, per custruisce magazzini per e cumpagnie chinesi assuciate cù u centru cummerciale per almacenà l'inventariu.53 I negoziatori chinesi anu dumandatu ancu chì l'operatori chinesi sò ammessi.54 Se i negoziatori beninesi accettanu sta clausula è poi cambianu d'idea, u Benin serà custrettu à cumpensà i chinesi per perdite.
Trà i tariffi è i benefizii offerti, i negoziatori chinesi dumandanu ancu termini più indulgenti di quelli permessi da a lege naziunale di Benin, esigendu cuncessioni per i veiculi, furmazione, sigilli di registrazione, tariffi di gestione è servizii tecnichi, è salari di Benin.I travagliadori chinesi è l'operatori di u centru cummerciale.55 I negoziatori chinesi anu ancu dumandatu l'esenzione fiscale nantu à i prufitti di l'imprese cinesi chì operanu in u centru, finu à un tettu micca specificatu, materiali per u mantenimentu è a riparazione di u centru, è e campagne di publicità è publicità per prumove l'attività di u centru.56
Cum'è sti ditaglii mostranu, i negoziatori chinesi anu fattu una quantità di richieste, spessu in termini strategicamente vagi, destinate à maximizà a so pusizioni di negoziazione.
Dopu avè ricivutu u prugettu di cuntratti da i so omologhi chinesi, i negoziatori beninesi anu iniziatu una volta di novu un studiu minutu è attivu multi-stakeholder, chì hà purtatu à cambiamenti significativi.In u 2006, hè statu decisu di designà ministeri specifichi chì rapprisentanu u guvernu di u Benin per rivisione è mudificà i cuntratti di l'infrastruttura urbana è per riviseghjà i termini di tali accordi in coordinazione cù altri ministeri pertinenti.57 Per stu cuntrattu particulare, u principale ministeru participante di u Benin hè u Ministeru di l'Ambiente, l'Habitat è l'Urbanizazione cum'è u puntu focale per a revisione di cuntratti cù altri ministeri.
In u marzu di u 2006, u Ministeru hà urganizatu una riunione di negoziazione in Lokossa, invitendu una quantità di ministeri di linea58 per esaminà è discutiri u prugettu, cumpresu u Ministeru di u Cummerciu è di l'Industria, u Ministeru di u travagliu è i servizii suciali, u Ministeru di a Ghjustizia è a Legislazione, Direzzione Generale d'Ecunumia è Finanze, rispunsabilità di u bilanciu Direzzione Generale è u Ministeru di l'Interior è a Sicurezza Publica.59 Cunsiderendu chì u prugettu di lege pò influenzà tutti l'aspettu di a vita ecunomica è pulitica in Benin (cumprese a custruzzione, l'ambiente cummerciale è a tassazione, etc.), i rapprisentanti di ogni ministeru anu l'uppurtunità formale di riviseghjà e disposizioni specifiche in cunfurmità cù e disposizioni esistenti. in i so settori rispettivi è valutate attentamente e disposizioni pruposte da a China Gradu di rispettu di i regulamenti, i codici è e pratiche lucali.
Questa ritirata in Lokas dà à i negoziatori beninesi tempu è distanza da i so omologhi chinesi, è ancu ogni pressione potenziale chì ponu esse sottumessi.I rapprisentanti di u Ministeru di Beninese chì eranu prisenti à a riunione pruposti una quantità di mudificazioni à u prugettu di cuntrattu per assicurà chì i termini di u cuntrattu sò in linea cù i reguli è i normi di Beninese.Sfruttendu l'expertise di tutti questi ministeri, invece di permette à una agenzia di duminà è di cumandà, l'ufficiali di Benin anu pussutu mantene un fronte unitu è spinghje i so omologhi chinesi per aghjustà in cunseguenza in a prossima volta di negoziazioni.
Sicondu i negoziatori beninesi, a prossima volta di discussioni cù i so omologhi chinesi in aprile 2006 durò trè "ghjorni è notti" avanti è avanti.60 negoziatori chinesi insistenu chì u centru diventa una piattaforma di cummerciale.(micca solu à l'ingrossu) merchenzie, ma u Ministeru di l'Industria è u Cummerciu di u Benin s'hè oppostu à questu è hà ripetutu chì era legalmente inacceptable.
In generale, u gruppu multilaterale di esperti di u guvernu di u Benin hà permessu à i so negoziatori di presentà à i so omologhi chinesi un novu prughjettu di cuntrattu chì hè più in linea cù e regule è i regulamenti di u Benin.L'unità è a coordinazione di u guvernu Beninese hà cumplicatu i tentativi di a Cina di dividisce è di guvernà mettendu parti di i burocrati beninesi l'una contru à l'altru, furzendu i so omologhi chinesi à fà cuncessioni è rispettà e norme lucali è e pratiche cummerciale.I negoziatori di Benin si uniscenu à e priorità di u presidente per approfondisce i ligami ecunomichi di u Benin cù a Cina è formalizà e ligami trà i rispettivi settori privati di i dui paesi.Ma anu ancu riesciutu à prutege u mercatu lucale di Benin da l'inundazione di merchenzie chinesi.Questu hè significativu postu chì una intensa cumpetizione trà i pruduttori lucali è i cuncurrenti chinesi hà cuminciatu à alimentà l'opposizione à u cummerciu cù a Cina da i cummercianti beninesi chì operanu in grandi mercati cum'è Duntop Market, unu di i più grandi mercati aperti di l'Africa Occidentale.61
A ritirata unisce u guvernu di Benin è aiuta i funzionari di Benin à ottene una postura di negoziazione più coerente chì a Cina hà avutu à aghjustà.Queste negoziazioni aiutanu à dimustrà cumu un picculu paese pò negozià cù una putenza maiò cum'è a Cina s'ellu sò ben coordinati è eseguiti.
Tempu di pubblicazione: 18-10-2022